第488章 职权划分，官制初改革
官员的吏治情况，历来都是各朝各代维护稳定的头等大事。
是以，历代有能力有抱负的君王，对于反腐一事都不曾放松。
但是这么多年来，却收效甚微、屡禁不绝。
归根结底还是因为贪婪二字。
人常言：升官发财。
这四个字可谓是根深蒂固，除了极少数心怀抱负之人，许多人当官的目的就是为了那些。
所以刘宏才会选择将皇家商行的利润分予百官，其目的就是为了满足部分官员升官发财的基本诉求。
当了官，就能享受皇家商行的利润，当大官就能享受更多，全力发展工商业和国民经济，上皇家商行赚的更多，他们分的钱也就越多。
这样一来，虽然不能确保官员百分百的清廉，但也可以极大的避免官员与地方勾结去祸害百姓。
正所谓：达者兼济天下。
官员们没了财富与物质的后顾之忧，自然也会有心思多为百姓想一想，也会更加积极的投身于工商业和经济的发展当中。
因此，当刘宏与殿内百官商讨起关于吏治以及反腐之事，也是讨论的颇为积极。
除了沿袭孝武帝时期互相举报的政策之外，也增加了一条百姓举报的奖励制度。
同时也加重了对于贪官污吏的惩处法令！
而刘宏也是毫不犹豫的将朱元璋惩处贪官的那一套法令搬了出来。
对于天子提出的什么：扒皮充草、腰斩、凌迟等酷刑，百官虽然颇为震惊，但却并无一人反对。
如今他们靠着皇家商行的分利，就足以保证自己过上富庶的生活，甚至将来获取的还会更多。
傻子才会去冒着生命危险去行贪污之事。
再者，因为一个官员贪腐，势必会与豪强、地主勾结，进而破坏当地的民生，影响了经济收益。
因而在百官眼中，一个贪官已经背离了官僚资本阶级。
对于这种背叛阶级的叛徒，和破坏自己收益的恶人，百官自然是深恶痛绝！
如今有了这么好的福利待遇，你不去发展民生，鼓励经济，以图壮大皇家商行获取更多的财富。
反而选择贪污，选择与整个资本官员阶层作对，那么死了也活该！！
随后陈蕃开口说道：
“陛下，如今钟繇、陈群、司马防三人，巡视各地，抓捕了大量的贪官污吏，颇见成效！
臣以为可遵此例，由司隶、廷尉府、中尉等各部衙门，联合组建一个御史机构，专属朝廷节制，扩大巡视监督范围！”
“太傅所言有理，那些地方官长期与那些豪强、地主以及百姓接触，确实需要加强监督才是！”
“是极，地方稳定，商业才能发展，朝廷和国家也才能得到稳定！”
“臣等附议！！”
对于陈蕃提出的组建新的巡查机构，百官也纷纷表示赞同与支持。
毕竟那三个衙门联合已经不是一次两次了，如今组建这个新的衙门，那也是顺水推舟而已。
最终经过一番商议，新设御史台，下设二十名巡查御史，负责巡视各地官员吏治，直接向天子负责。
随后百官又开始围绕着那些新设的辅助机构的人员架构问题，开始进行了组建事宜的商讨。
路政司、水利司、医政司、粮食司，这几个新设机构，虽然看起来只是执行机构，没什么权力，但其分量和作用，那还是相当大的，容不得半点马虎。
陈蕃沉声说道：“陛下，这几个机构，都是带有专业性的职能部门，必须要有专业的人才来负责才行，是肯定不能交给外行人来办的。
而且这几个机构需要负责全国的相应事务，人员需求也是非常大的！”
刘宏点了点头，“太傅说的不错，不妨从工、医、农三所学院之中，挑选一批精英学员来填充进去，作为四个机构的骨干成员！
至于后续组建人员的补充嘛.....！”
说到最后，刘宏看向胡广问道：
“司徒，如今来到洛阳的学子，有多少人了？”
胡广恭声道：“回禀陛下，如今各地赶往洛阳的学子，已经有三万人有余！”
刘宏点了点头，随后看向百官，沉声道：
“此次考核，录用名额是五千人，足以完成四个机构的初步组建！
剩余学子可以全部安排进三所学院进行学习，用以培养相应的职业技能，完成四个机构的后续补充！”
“陛下圣明！！”
随后刘宏与百官开始针对四个机构的权力职能，与主司人选开始了商讨。
经过一番商讨与沟通之后，最终由刘宏亲自拍板决定：
由田丰，担任路政司主司。
沮授，担任水利司主司。
管宁，担任医政司主司。
周异，担任粮食司主司。
每司除下辖专业工程师负责管理规划中央事务之外，再设十三名副主司下辖负责总揽各州事务，然后逐一下递到各个郡县。
每个郡县各设一名分部主事，下辖相应专业的人员负责道路、水利、医疗和粮食的管理监督事务。
四司分工明确，只能管理相应事务，绝对不能插手朝廷和地方官府的政务。
同时由内庭派遣宦官，下放到四司的各部之中，负责监督日常事务。
由皇家商行派出相应人员，负责四司的日常财务。
朝廷、地方官府以及驻军也需积极配合四个机构合理的调配。
百官对于天子将四司的权利归置于尚书台与内廷之中倒也没有提出异议。
毕竟，三所学院的学员都是天子的人，他们就算插手也肯定会被架空，而且他们也没那个能力和技术进行管理。
那些只是执行机构，无权制定相应政策与法令，与百官执政的权利并不冲突。
再者，四司壮大了，皇家商行也会壮大，对他们来说其中好处也是不言而喻。
四个新设机构的人事与财政也彻底掌握在了刘宏的手中。
很快，朝廷就下发了一系列的相关命令与任命。
至此，四条改革也最终商讨完毕。
刘宏也露出一丝轻松的笑容。
随着四个新设机构的落成与职权的明确划分，只等将来这四个机构发挥作用之后，自己规划许久的官制改革也就能够毫无阻碍的开始施行。
殿内百官此刻也是感觉浑身一阵轻松，如今各项事务已经商讨完毕，自己只需要回去，各自坚守岗位，按部就班的执行新政即可。
正在开心之余，时任大鸿胪的杨赐也赶忙向着刘宏躬身一礼。
“陛下，如今诸事已毕，鲜卑使臣也在殿外等候了一日有余，不知是否召见？”
“唔～？他们还等着呢吗？”
听杨赐这么一说，帝座上的刘宏这才想起那些鲜卑人。
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但是这么多年来，却收效甚微、屡禁不绝。
归根结底还是因为贪婪二字。
人常言：升官发财。
这四个字可谓是根深蒂固，除了极少数心怀抱负之人，许多人当官的目的就是为了那些。
所以刘宏才会选择将皇家商行的利润分予百官，其目的就是为了满足部分官员升官发财的基本诉求。
当了官，就能享受皇家商行的利润，当大官就能享受更多，全力发展工商业和国民经济，上皇家商行赚的更多，他们分的钱也就越多。
这样一来，虽然不能确保官员百分百的清廉，但也可以极大的避免官员与地方勾结去祸害百姓。
正所谓：达者兼济天下。
官员们没了财富与物质的后顾之忧，自然也会有心思多为百姓想一想，也会更加积极的投身于工商业和经济的发展当中。
因此，当刘宏与殿内百官商讨起关于吏治以及反腐之事，也是讨论的颇为积极。
除了沿袭孝武帝时期互相举报的政策之外，也增加了一条百姓举报的奖励制度。
同时也加重了对于贪官污吏的惩处法令！
而刘宏也是毫不犹豫的将朱元璋惩处贪官的那一套法令搬了出来。
对于天子提出的什么：扒皮充草、腰斩、凌迟等酷刑，百官虽然颇为震惊，但却并无一人反对。
如今他们靠着皇家商行的分利，就足以保证自己过上富庶的生活，甚至将来获取的还会更多。
傻子才会去冒着生命危险去行贪污之事。
再者，因为一个官员贪腐，势必会与豪强、地主勾结，进而破坏当地的民生，影响了经济收益。
因而在百官眼中，一个贪官已经背离了官僚资本阶级。
对于这种背叛阶级的叛徒，和破坏自己收益的恶人，百官自然是深恶痛绝！
如今有了这么好的福利待遇，你不去发展民生，鼓励经济，以图壮大皇家商行获取更多的财富。
反而选择贪污，选择与整个资本官员阶层作对，那么死了也活该！！
随后陈蕃开口说道：
“陛下，如今钟繇、陈群、司马防三人，巡视各地，抓捕了大量的贪官污吏，颇见成效！
臣以为可遵此例，由司隶、廷尉府、中尉等各部衙门，联合组建一个御史机构，专属朝廷节制，扩大巡视监督范围！”
“太傅所言有理，那些地方官长期与那些豪强、地主以及百姓接触，确实需要加强监督才是！”
“是极，地方稳定，商业才能发展，朝廷和国家也才能得到稳定！”
“臣等附议！！”
对于陈蕃提出的组建新的巡查机构，百官也纷纷表示赞同与支持。
毕竟那三个衙门联合已经不是一次两次了，如今组建这个新的衙门，那也是顺水推舟而已。
最终经过一番商议，新设御史台，下设二十名巡查御史，负责巡视各地官员吏治，直接向天子负责。
随后百官又开始围绕着那些新设的辅助机构的人员架构问题，开始进行了组建事宜的商讨。
路政司、水利司、医政司、粮食司，这几个新设机构，虽然看起来只是执行机构，没什么权力，但其分量和作用，那还是相当大的，容不得半点马虎。
陈蕃沉声说道：“陛下，这几个机构，都是带有专业性的职能部门，必须要有专业的人才来负责才行，是肯定不能交给外行人来办的。
而且这几个机构需要负责全国的相应事务，人员需求也是非常大的！”
刘宏点了点头，“太傅说的不错，不妨从工、医、农三所学院之中，挑选一批精英学员来填充进去，作为四个机构的骨干成员！
至于后续组建人员的补充嘛.....！”
说到最后，刘宏看向胡广问道：
“司徒，如今来到洛阳的学子，有多少人了？”
胡广恭声道：“回禀陛下，如今各地赶往洛阳的学子，已经有三万人有余！”
刘宏点了点头，随后看向百官，沉声道：
“此次考核，录用名额是五千人，足以完成四个机构的初步组建！
剩余学子可以全部安排进三所学院进行学习，用以培养相应的职业技能，完成四个机构的后续补充！”
“陛下圣明！！”
随后刘宏与百官开始针对四个机构的权力职能，与主司人选开始了商讨。
经过一番商讨与沟通之后，最终由刘宏亲自拍板决定：
由田丰，担任路政司主司。
沮授，担任水利司主司。
管宁，担任医政司主司。
周异，担任粮食司主司。
每司除下辖专业工程师负责管理规划中央事务之外，再设十三名副主司下辖负责总揽各州事务，然后逐一下递到各个郡县。
每个郡县各设一名分部主事，下辖相应专业的人员负责道路、水利、医疗和粮食的管理监督事务。
四司分工明确，只能管理相应事务，绝对不能插手朝廷和地方官府的政务。
同时由内庭派遣宦官，下放到四司的各部之中，负责监督日常事务。
由皇家商行派出相应人员，负责四司的日常财务。
朝廷、地方官府以及驻军也需积极配合四个机构合理的调配。
百官对于天子将四司的权利归置于尚书台与内廷之中倒也没有提出异议。
毕竟，三所学院的学员都是天子的人，他们就算插手也肯定会被架空，而且他们也没那个能力和技术进行管理。
那些只是执行机构，无权制定相应政策与法令，与百官执政的权利并不冲突。
再者，四司壮大了，皇家商行也会壮大，对他们来说其中好处也是不言而喻。
四个新设机构的人事与财政也彻底掌握在了刘宏的手中。
很快，朝廷就下发了一系列的相关命令与任命。
至此，四条改革也最终商讨完毕。
刘宏也露出一丝轻松的笑容。
随着四个新设机构的落成与职权的明确划分，只等将来这四个机构发挥作用之后，自己规划许久的官制改革也就能够毫无阻碍的开始施行。
殿内百官此刻也是感觉浑身一阵轻松，如今各项事务已经商讨完毕，自己只需要回去，各自坚守岗位，按部就班的执行新政即可。
正在开心之余，时任大鸿胪的杨赐也赶忙向着刘宏躬身一礼。
“陛下，如今诸事已毕，鲜卑使臣也在殿外等候了一日有余，不知是否召见？”
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